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            支持民營擔保尋求合作與發展

            2020年05月07日10:49來源:中華工商時報

            一段時間以來,聚焦金融改善中小微企業融資、促進中小微企業復工復產,確保就業與民生的一攬子金融舉措“組合拳”加緊實施。在諸多金融措施中,融資擔保已成為解決中小微企業融資難的一個核心環節。事實上擔保業生來就帶著解決中小微企業融資難的天然使命。

            擔保業的發展對于解決中小微企業融資難具有著重要意義。目前各地也積極出臺有關融資擔保政策與舉措,以加快對中小微企業紓困。如前不久深圳南山區為民企設立5億元融資擔保基金;湖南融資擔保行業對受疫情影響較大的企業和對疫情防控、保障民生相關企業擔保費率降至1%及以下,對受疫情影響嚴重的企業可免收擔保費。與此同時,多地也先后推出多種積極利好的融資擔保政策與措施,真正惠及廣大中小微企業。用融資擔保機制為中小企業增信,提升企業金融服務的可得性。

            擔保業經過誕生、蓬勃發展以及混亂與整頓,當前已逐漸步入理性發展的階段。特別是民營擔保經過一起一落的波浪式發展,其前景也備受行業關注。民營擔保機構資金實力弱,處于談判的弱勢地位,獲得銀行授信也相對較難;與此同時,民營擔保機構多以融資性擔保為主,然而融資性擔保商業模式存在著高風險的硬傷,如擔保機構一般收取1%-3%的擔保費,但卻要承擔100%的風險,一旦借款方違約,將須第一時間為其代償給銀行。因此,融資性擔保的高風險也決定了擔保行業尤其是民營擔保的發展不可能一直是坦途。

            2015年,我國第二大擔保公司、河北最大融資擔保公司——河北融投擔保集團公司爆發代償危機,其與近50家金融機構和多家P2P平臺業務密切合作,涉及500億元擔保額。隨著大擔保公司的危機帶來了擔保行業的亂象整治。數據顯示,2015年-2017年融資擔保機構數量連續三年下降,累計減少1044家,但注冊資本10億元以上規模機構逐年增加,三年累計增加64家,呈兩極分化現象。如民營融資擔保公司(非國有控股)數量2015年-2017年每年都保持以5%的速度下降;與此同時,政策擔保公司(國有控股)數量和注冊資本金則持續上升。

            民營擔保機構在資金儲備、資產處置、征信手段和人才引進等方面存在劣勢,經營能力不足,無法保證可持續發展。4月初,財政部發布《關于充分發揮政府性融資擔保作用為小微企業和“三農”主體融資增信的通知》提出,力爭實現2020年新增再擔保業務規模4000億元目標。這一政策將進一步推動政府性融資擔保再擔保機構集中資源擴大小微業務規模。然而,融資擔保行業的發展以及普惠金融體系的建設僅僅依賴政策性擔保機構還是不夠的。

            有觀點認為,民營融資擔保機構應積極探索與政策性融資擔保機構的合作,結合各自特點和優勢,進行業務模式、合作模式的創新,而事實上,民營擔保機構體制靈活,追求效率,并積極引入金融科技應用;而政策性擔保機構政府背景雄厚,資金、渠道、信息等優勢明顯,兩者的結合,利于各自優勢整合,更有利于風控模式創新。筆者一位在擔保行業深耕多年的朋友也表示,民營擔保公司其實還是希望向國有機構尋求合作,以彌補其資金、渠道、征信等多方面的不足。

            近日,中國普惠金融第一股——瀚華金控發布公告,將與遼寧省沈撫新區下屬國資公司共同發起設立一家規模30億元的有限合伙企業普惠融資擔保公司,沈撫新區出資20億元作為優先級,瀚華金控及其下屬遼寧瀚華資本管理有限公司合計出資10億元為優先級資金提供保障,遼寧瀚華資本負責有限合伙企業的運營管理,政府不直接參與合伙企業管理。探討民營擔保與國有資本合作,這一案例提供了值得借鑒的方向與視角。

            當前多方聯動、風險共擔、積極推動融資擔保業的發展,并以此建立解決中小企業融資難的長效機制,已逐漸成為融資擔保行業發展的共識。這也為民營擔保公司尋求合作與發展提供了可以借鑒的思路。如民營擔保公司尋求與國有資本合作,一方面可以極大提國有資本的使用效率,一方面也可以較好地解決自身風控問題,可謂優勢與資源互補,因此應積極支持這樣的合作,這對于擔保行業的發展與普惠金融體系的完善都具有著重要意義,對于解決當前中小微企業融資難問題的解決有著極大地促進作用。(本報評論員 何翠云)


            (責任編輯 王宸)

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